“毕竟，之所以收回那些荒地，并不是为了交给百姓垦殖！”
朱明忠的话声不大，但却让罗纶仍然惊讶的“啊”了一声，他甚至有些不解的看着这位颇为年青的江淮经略使。
“哦？这是为何？”
在惊声反问的时候，罗伦又想到前些日子与淮北走动时，与一位地方上的知县聊天时，其提到的准备报至经略使衙署的《屯垦章程》，按照那位知县拟定的《章程》：“每户给地六十亩，由公中借给籽种粮三石，制办农具银三两，修盖房屋银四两，耕牛两头合并银18两，或父子耕作，或兄弟同居，或雇伙结伴，均按二人为一户，且给口粮、盐菜银……自春耕起，八个月计，每户约给银五十五两一钱，十年内连本带利偿还官府。仍仿营田之制，十户派一屯长，五十户派一屯正……”
换句话来说，这是地方上准备大规模推行屯垦的动向，显然地方上已经从屯垦中受益，所以计划推行这种大规模的官垦，尽管在江北，田地属于官府，但是他们相信凭借如此优惠的条件，仍然可以吸引很多外地的流民。可是现在，作为江北的实际统治者的朱明忠，却直接告诉他，江北的田地不会交给百姓屯垦。
这又是为何？
毕竟，招募流民越多，地方的财力就会越强，这朱明忠怎么反其效而行之？他难道就不害怕流民流落到其它地方，充实其他地方吗？
“因为这些土地总归是有限的！”
看着似有不解的罗伦，朱明忠笑着解释道。
“现在根据官府的统治，江北目前一共有荒地三千六百余万亩，再加上一千六百余万亩废弃不用的盐场草荡，也就是五千万亩地……”
江北的荒地很多，前者是因为满清的屠杀导致大量田地荒废，而后者则是两淮盐场在推行晒盐法之后，原本上千万亩煮盐的草场因此废弃不用变成“灶荒”，只不过那些灶荒之中，有不少都是低洼泽荒。
虽然如此，这五千万亩荒地，仍然是江北手中掌握着的一笔巨大的财富，不过与其它地方的地方官员希望用荒地招募流民不同，对于这些土地，朱明忠早就已经抱定主意移作他用。
“居然有这么多荒地！”
罗伦暗自在心底惊叹道，难怪那些个地方官提及屯垦时，一个个都显得很是激动，原因无疑——江北的荒地太多，而这也意味着，江北曾遭受极为惨重的屠杀。
“不知经略准备将这些土地作何用处？”
罗伦试探着问道。原本他以为对方会保密，可他没想到朱明忠会直接回答道。
“安置！”
看着罗伦这个外人，朱明忠直截了当的答道。
“现在忠义军中的义务兵多达近十万人，将来这些人如何安置？三年或是四五年后直接退伍，当然，这是本官给他们的承诺，可是他们为国服役数年，没有拿到一两的军饷，每个月顶多也就是六百文的津贴。”
六百文津贴！
这是忠义军中的义务兵的每月津贴，六百文钱，不过只是勉强只够他们平常的花销，虽然能够剩下的一些，可最多，也就是剩下个一两百文钱，若是大手大脚一些，根本就剩不下什么。
“他们为国服役多年，理所当然应该得到一些回报，所以……”
朱明忠的声音不大，语气也显得很平淡。
“本官准备按每服役一年奖励‘功田’三十亩，服役三年可得‘功田百亩’，第四年至六年，每年可得四十亩，七年至十年，每年可得五十亩，这是给予他们的回报。”
朱明忠只是略微提了一下，他并没有提到这些功田都有免役的权力，功田免除徭役。当然实际上，作为功田的所有者，他们所享有的权力并不仅仅只有简单的“免除徭役”，他们还有其它的一系列的权力。
“发给退役兵卒田地？难道经略准备恢复高皇兵屯旧事？”
罗伦几乎是本能的想到了本朝的兵部，尽管他并不是江北的官员，但是仍然说道。
“难道经略想重蹈军户糜烂之覆辙？”
他几乎立即想到史书上记载的军户糜烂完全战斗力的旧事，当时军丁在卫所服役期间衣着自备，粮饷也不因生儿育女、人口增添而增加，所以军丁的妻儿老小常常衣不蔽体，食不果腹。军户也不因提供军丁而免除一些徭役，其生活状况不及民户。正因如此，军户的地位很低，甚至民户都看不起他们。
每军户除出一余丁到卫所充军外，还得多出一丁随军服劳役。有无战事期间的。军丁还经常被各州府、官宦权贵们奴役做苦工的对象。在一些卫所，军士们的屯田被豪右、将校侵占，将官们让军士为他们种田耕地，甚至让军士为他们捕鱼采木，贩卖私货。军士成为他们手中的奴仆。
“当然不是，旧时军户的土地是卫所的，所以卫所武官可以随意贪污，再加上屯田粮也是交给卫所，自然也给卫所武将贪污提供了机会，这军户与其说是军户，倒不如说是与现在屯田民类似。”
摇摇头，朱明忠直接否认了罗伦的说法，恢复军户？
是，同样也不是。
在过去的一年之间，他曾不止一次思考过中国的未来，尤其是如何构建起未来国家的武力，恢复国家的尚武传统，而在这个文人主宰中国千百年之后的时代中，如何恢复民族的尚武传统，甚至比恢复武力更为重要。
文人之所以强大，是因为他们凭借着科举制度，使得千百万寒门子弟都可能凭借读书成为国家的中坚，源源不断的寒门士子都是“文士阶层”的支持者和受益者，而历朝历代开国的勋贵、武人之所以无法与这一阶层对抗，并不仅仅是因为他们或是沉迷享受或是不粗文墨，最根本的原因是，他们的群体相比于千百万以读书人自据的士子，实在是太过渺小。
即便是在明代，有明一代的勋贵有几人？世袭百户以上的军官又有几人？不过只是区区万余人，而相比于庞大的士子集团——他们无论是寒门士子或是富家阔少，无论是童生或者翰林、学士，他们都是文人阶层，千百万所谓的士子，构成了这个国家的中坚。在这种情况下，“重文轻谓”以及所谓的对“武人”的轻蔑自然而然的成为文人们的一致目标。
那些文人之所以轻视武人，同样也是因为利益使然，因为在任何一个朝代其朝中只有三个群体，一个以皇亲国戚、开国武将为核心的勋贵群体，而一个是以科举晋身的文官，还有一个就是以武举、世袭等多种渠道晋身的武官，前者从来都是文官攻击的对象，而后者自然是文官打压的对象，攻击勋贵是因为勋贵天生占据高位，为自许“个人努力”的文所轻蔑，而后者则是因为其是朝廷的半壁，对文官的威胁最大，只有打压住他们，才能令文官一家独大，掌握朝廷大权。
也正因如此，才有了武官的地位一落千丈，只有在不断打压武官、武人地位的前提下，文官的地位才能得到保障，而只有通过对尚武之风的打压，才能避免武人的崛起。
“好男不当兵，好铁不打钉！”
这句话的背后，是一个庞大的群体为了个人利益，而刻意宣扬的一种思想。而之所以会被民众所接受，是因为这个群体实在太过庞大。庞大到即便是皇帝，对其也无能为，除非像满清一样，用一群奴才——满官去占据半数文官显赫官位，比如由满族人担任尚书的称满洲尚书，掌本部政令。其地位在汉尚书之上，而在满官的任用上，亦不需要通过科考，有清一代，满清正是通过满官去分裂并去驯服汉官，最终把汉官驯服成为奴才。
而这显然并不是朱明忠所需要的，他需要的重新建立一个群体，一个能够与文官抗衡，或者说能够平衡其一家独大局面的文官团体！所以，他需要这些军人，需要通过退役的军人去建立一个新的群体，或者说一个新的社会阶层。
“而未来忠义军的退役官兵，退役之后，他们就会成为在乡军人，他们将会获得少则百亩，多则数百亩的田地，当然，他们的土地是属于自己的，这样就不会被官员掠夺，而且他们的土地同样也是禁止出售的，百亩的永业田，足以维持他们一家人过上颇为体面的生活，待到朝廷征召时，亦可以随时征召他们再次服役。”
何止是颇为体面，有了百亩地之后，他们就会成为乡间的颇为富裕的富户，甚至还能雇佣几个长工，从而过上衣食无忧的生活。
但是，这种日子可以持久吗？
这种日子当然不可能持久，因为“富不过三代”，“富不过三代”不是因为其生出了贩家子，而是因为三代的分家之后，那百亩之田，经过两代几家甚至十几家的分家之后，每家只剩下十几亩甚至几亩田产。
一代尚有百亩田产，若是他有两个儿子，每个儿子分五十亩，其生活不过只是勉强小康，再到孙子那辈，再分家还剩下多少地？
富不过三代！
在这种情况下，又如何维持第二代、第三代“新军户”体面的生活，最终他们同样也会陷入穷困潦倒的境地，即便是没有卫所长官的盘剥，也无法改变这一点。
也正因如此，尽管现在还没有推行这一政策，但是在给予烈属的遗族分配“功田”时，朱明忠就制定了“功田不可分”以及“长子继承”的基本原则，按功勋奖给的土地作为功田，是不可以分家继承的，只能由其“长子继承”，而长子继承其荣誉和功田的同时，同样也继承责任——必须要在成年后服役。而为了保护长子的利益，还要求次子必须在成年后离家，当然，继承家业的长子，有责任向其提供一年的土地收益作为分家的补偿。
现在这种政策只在烈属中推行，尽管很多人并不理解，但是对于寻常百姓来说，他们几乎相当然的以为，这是官府的恩典，毕竟这恩典不能给所有人，只给一个长子，也是天经地意。
而对于朱明忠来说，他所需要的是建立一个阶层——一个拥有大量生产资源，生活富裕的社会中竖阶层，他们不是文士，甚至也不需要文士的晋升渠道，他们是军人，一代代为国从军，为了出征，而作为回报，他们可以享有富足的生活，以及较高的地位——丰厚的经济收入决定了他们在社会上的地位。
而百姓所看到的什么？
他们看到会是从军，同样也是改变命运的途径，就像后世很多农村子弟为什么愿意不计代价的当兵一样，因为在读书不能改变命运的情况下，部队提干是唯一的“跳出农门”的机会。尽管机会很渺茫，但他们仍然愿意抓住那个机会！
利益！
只有利益的驱使，才能够提升武人的地位，也只有利益的驱使，才能够重新树立国人的尚武之风。
不过，这些话朱明忠并没有说出来，尽管现在这只是一个粗略的构想，毕竟，还牵涉到一些问题需要解决，比如长子是否适合服役等问题。不过，在这个时代，这么做，至少有机会改变这个民族千百年来的“习俗”，令一个在汉晋之后，便消失在中国的“武士集团”重新出现这个国家，尽管与历史上春秋战国以及汉晋时那些“下马为相、上马为将”的士人集团无法相当，但至少是一个机会。
“经略此法甚善，如果一来既可为我朝‘军户’旧制补遗，若能加以完善，必定可令天下百万兵卒从中受益！”
罗伦并没有意识朱明忠并没有解释这种“新军户”最关键的一个核心，他所看到的不过只是这一制度下，兵卒可以从中受益，从而让官府减少军饷支出，如此一来，几乎是瞬间，就表明了支持的立场，毕竟军饷不足的局面，一直困扰着江西，而他这次来江北，其中一个目的，就是为了解决这个问题。